金称市镇派出所辅警在洪灾中协助群众转移。

　　辅警深入村民家中采集“三实”信息。

　　（本文图片由邵阳县公安局提供）

　　周玉意 蒋剑平 戴勤 刘飞

　　初秋时节，走进邵阳县农村，所到之处，所见所闻，既充满着勃勃生机，又显得祥和平安。

　　这喜人景象的背后，离不开一支年轻的队伍在默默地奉献、辛勤地守护。他们每天在田间地头走访，在村前院后巡逻，上门为村民服务，第一时间处理矛盾和问题，协助和配合当地派出所，管控着乡村的稳定，守护着一方平安。

　　这支队伍，就是邵阳县的村级辅警。2016年以来，邵阳县按照“一村一辅警”的标准，在全县410个行政村全部下派了驻村辅警。随着农村警力的加强，全县农村整体治安防控水平明显提高，刑事发案大幅下降，群众安全感和满意度显著提升。2017年上半年，全县仅发生一起命案，比去年同期下降80%。

　　今年7月10日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在邵阳县考察调研时，高度肯定“一村一辅警”的创新举措，赞扬辅警在搞好农村治安、服务群众上发挥了积极作用。

　　筑牢基层“防火墙”

　　“多亏了村里的辅警，帮我追回这1万余元钱。要不是辅警工作站建到了村里，案、破案哪有现在这么方便！”今年4月26日，拿到刚被偷的1万多元现金，白仓镇塘代村21组村民何金桥高兴地说。

　　原来就在当天，何金桥家被人撬门入室，盗走了1万多元。案件发生后，何金桥立即向驻村辅警谭英华反映情况。当天谭英华正好在村里巡逻，在了解情况后，他觉得在巡逻时发现的3位少年有重大嫌疑。谭英华立即朝少年走的方向追去，在离村3公里的地方将3人追上，一盘查果如所料。当场追回何金桥被盗的全部现金。

　　像驻村辅警谭英华这样的故事，在邵阳县俯拾即是，也常被老百姓津津乐道。

　　农村辅警队伍，是邵阳县去年底前组建到位的。邵阳县委政法委、县公安局将村级辅警纳入各驻地派出所工作的主要内容，制定出台了《邵阳县公安局驻村辅警内务管理规范》、《邵阳县公安局“一村一辅警”工作站绩效考核办法》等制度规定，把驻村辅警的绩效考核与管片民警进行捆绑，点对点管理村级治安、信访维稳、政策咨询、纠纷调处、社情掌握、安全防范、秩序维护和群众工作，全面筑牢农村治安“防火墙”。

　　自“一村一辅警”工作站建立以来，邵阳县采取“民警包片、辅警包村、联防联治”的辖区警务模式，让辅警积极融入基层社会综合治理，与村支两委、农村党员、村民代表、村内乡贤一起合力开展矛盾纠纷调解，共建平安和谐新农村。

　　九公桥镇大湾村互为亲叔侄关系的唐定生与唐和平，双方因修路占地事宜发生争吵，在争吵过程中唐和平将唐定生打伤。熟悉双方家庭情况的驻村辅警唐国荣主动请缨，挑起了调解叔侄俩纠纷的重任。在唐国荣一番推心置腹的劝导下，唐和平承认了自己的错误，表示自己不该动手打人，愿意赔礼道歉并赔偿对方医疗费用。

　　针对农村赌博现象屡禁不止的状况，该县对驻村辅警制定了最严考核令，对村里聚众赌博没有发现、没有汇者，第一次扣除500元绩效奖金，第二次直接辞退。压力变动力。辅警把禁赌作为农村治安的大事来抓，摸底、宣传、巡逻和协助派出所打击相结合，基本消除了该县农村长期以来比较盛行的赌博之风，农村治安形势也大为好转。今年来，仅金称市镇的驻村辅警就协助派出所查获赌博案件10余起，协助抓获赌博嫌疑人60余人，劝阻制止赌博人员500余人次。

　　当好群众“服务员”

　　7月上旬，九公桥镇东义村辅警伍路阳来到谭琴（化名）家中。将办好的身份证亲手送到她母亲手中。拿到期盼已久的身份证，谭琴（化名）母亲连声表示感谢，说：“小伙子你太好了！以后我有困难就找你了。”

　　谭琴患有精神疾病，与70多岁的母亲相依为命，身份证也没有。近期，谭琴因生活需要急需使用身份证，可难住了母女俩。伍路阳在走访群众时，了解到这对母女的情况，立即向派出所领导汇。派出所在核实情况后，及时与县局人口大队衔接，为其办理了身份证，解了她们的燃眉之急。

　　邵阳县全部410个行政村的辅警以村为家，除了及时化解各类矛盾纠纷、搞好治安防控外，还热情为村民提供便民服务，当好群众“服务员”。这些服务，包括法律和政策咨询、办理相关证件、进行安全防范宣传、为群众解决实际困难等。

　　五峰铺镇大田村辅警黄勇正在走访摸底时，发现村民蒋佩龙父子双双身患重病，花了不少钱，家里很困难。他及时向村委会和镇里汇。蒋佩龙父子被纳入低保后，对黄勇正感激不尽。

　　“杨老师，千万莫急！小孩找到了，就给您送过来。”今年1月4日，金称市镇范街村中心幼儿园老师杨腊云的儿子李海坤放学不慎走失，她在快要绝望的时刻接到范街村辅警李军打来的平安电话。李军说，他组织人员进行5个多小时的搜索，终于在金称市镇老街找到了孩子。

　　一年多来，邵阳县辅警共服务来访办事群众1.1万余人次，帮扶困难群众5000余人，真正搭建起警民“连心桥”，让群众处处感知身边的“温暖”，实现了警务服务关口前移，和谐了警民关系。全县各乡镇的治安民调都有大幅度提升，白仓镇更是从全市倒数第2位提升到第54位。

　　危难之际“我来上”

　　今年3月19日，五峰铺镇龙岩村一小孩坠入溶洞，情况不明，该村辅警卿海军接警后第一时间赶到事发地点进行施救。

　　“我晓得这个岩洞蛮危险，但必须急群众所急，为他们排难解愁。”辅警卿海军介绍说，向所里告后，他及时组织当地熟悉情况的群众赶到岩洞口，经过3个多小时的紧张施救，成功将被困小男孩安全救出并送往医院救治。

　　五峰铺镇派出所所长胡鹰翔回忆当时的情景时说：“这次救援，卿海军最先到达现场，采取积极措施，对地形进行勘察，并紧急进行施救，是顺利营救出受困者的关键。”

　　“积极作为，勇于担当，为村民撑起一片安全的蓝天！”这是邵阳县410名辅警内心铭刻的“责任状”、“承诺书”。

　　“驻村辅警在突发事件的救援和处置中，也发挥了巨大的作用，有效解决了‘远水救不了近火’的难题。”邵阳县副县长、县公安局局长刘定湘介绍说。

　　今年4月2日下午4点左右，蔡桥乡回龙村的辅警王志丹在乡辅警微信群里发布了一条消息，说他们村着火了，需要支援。群里看到消息的辅警全部立马回复：马上过来！在15分钟左右，6名辅警率先赶到了现场。看见火势已经开始蔓延，他们找好工具后立即上阵灭火。之后又陆续有3名辅警赶到。经过10名辅警1个小时的艰苦奋战，终于把火扑灭，成功挽救了回龙村800多亩油茶林。

　　面对今年夏天的肆虐洪水，辅警在抗洪抢险中格外抢眼，发挥了生力军作用，涌现了不少感人的故事。

　　7月1日夜，突来的洪水把金称市镇麦元村围成一个孤岛，辅警吕二勇划一艘扁舟帮助被困群众安全转移。尔后，他又紧急驰援夫夷江边老街被淹的群众。在两天两夜的抗洪抢险中，他全身被泥水浸湿，累得几近虚脱，硬是一家一户敲门劝离群众100余次，转移群众180余人。

　　河伯乡陈仕村辅警陈昌元在自家20亩烤烟受灾的情况下，毅然投入到抗洪抢险中。当他发现一山塘排水道堵塞，山塘中的水已经漫过堤坝，随时有溃坝的可能，陈昌元不顾生命危险，跳入水中疏通排水道，化解了险情，保住了山塘下游百余户群众生命财产安全。

　　共绘乡村“平安图”

　　驻村辅警，这支年轻队伍的茁壮成长，离不开邵阳县各级党委、政府和公安部门的精心培育。

　　2016年以来，为改变广大农村地区治安薄弱的状况、为全面小康创造一个平安稳定的社会环境，邵阳市委、市政府在全省率先启动“一村一辅警”建设。邵阳县委、县政府高度重视这一工作，积极推进农村警务改革，充实警力，并向农村下沉。县劳动人事面向全县招聘选拔了410名辅警人员，并于去年底到位；县财政为“一村一辅警”工作站解决300万元建设经费；县政府召集县财经、人社、发改等部门，协调联动、整体推进，落实辅警年度工资1600万元。

　　该县各乡镇也全力配合，在人力、物力、财力上形成合力，加快推进“一村一辅警”工作站建设。金称市镇投入20万元，对辅警装备集中采购，配齐警用器材，还特别为4名没有交通工具的辅警配备摩托车，全年为辅警开展巡逻补贴交通费用1.5万元，极大地方便了辅警开展工作。

　　邵阳县按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，考核由所在地派出所与村支两委及农村党员、村民代表负责，每月对驻村辅警考核一次，每月评选2名“辅警之星”，对当月绩效考核在60分以下的扣除绩效奖金。让辅警“沉得下去”、“扎得下根”，并“做得了用”。

　　在金称市镇，镇派出所每周组织20名村辅警开展军事队列、擒拿格斗、警体技能和处突应变等有关能力训练；培训为村民调解纠纷，咨询、办理相关证件、开展安全防范知识，提高辅警的战斗力。派出所民警还带着辅警着正装、带警棍、配红袖章，白天列队进企业、进村入院巡逻，晚上坐摩托车在镇村主道上开展夜间巡逻，为群众生命财产安全保驾护航。

　　“辅警沉到村里去，极大地缓解了我们长期警力不足的问题，给身边的群众解决了一系列难题，成为农村大地平安建设的一支重要力量。”邵阳县县委书记蒋伟赞扬道。

　　据了解，今年上半年，邵阳县辅警共走访群众21.8万人次，收集群众所需所盼的社情民意300余条，帮教重点人口200余人，化解各类矛盾纠纷800余起，协助破案43起，协助抓获犯罪嫌疑人132人，规劝网上逃犯3人，服务群众5000余人次，帮扶困难群众400余人。上半年，邵阳县农村刑事案件发案较去年同期下降25%，治安行政案件下降11%，全县命案仅发1起，社会治安状况明显得到了改善，人民群众安全感和满意度明显提升。