衢州是南孔文化的发源地

　　是浙江母亲河——钱塘江的源头

　　是长三角的重要生态屏障

　　是浙皖闽赣四省边际交通枢纽

　　70年来，特别是1985年恢复建大市以来，衢州脚踏实地、接续奋斗，千年古城焕发勃勃生机。

　　8月30日上午，浙江省政府新闻办举行庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会——衢州专场。

　　衢州市委书记徐文光，衢州市委副书记、市长汤飞帆就“践行‘八个嘱托’ 续写‘八八战略’衢州新篇章”介绍有关情况并回答提问。省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持。

　　衢州是南孔文化的发源地，南宋建炎三年（1129年），孔子后裔随宋高宗赵构南渡，被赐家衢州，由此，衢州成为江南儒学文化的传播中心，南孔文化倡导的崇学尚礼、义利并举、知行合一、经世致用的思想，成为浙商文化的重要渊源。衢州是浙江的母亲河—钱塘江的源头，是长三角的重要生态屏障，出境水质保持Ⅱ类水以上，是全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全省唯一的“两山”实践示范区，钱江源国家公园是华东地区唯一的国家公园体制试点。衢州是浙皖闽赣四省边际交通枢纽，素有“四省通衢、五路总头”之称，是一个名副其实的四省集散中心，人流、物流、资金流、信息流都在这里汇聚。

　　70年来，特别是1985年恢复建大市以来，衢州全市上下在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，脚踏实地、接续奋斗，千年古城焕发勃勃生机。

　　衢州坚持以“八八战略”为总纲，始终牢记总书记“八个嘱托”，按照省委、省政府提出的“浙江大花园的核心区”的定位要求，谋划了“1433”发展战略体系，推进交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明“八大任务”，朝着“活力新衢州、美丽大花园”的目标大步迈进。

　　未来的衢州，乘高铁40分钟到杭州、一个半小时到上海，走水路可以连长江、通大海，坐飞机可以直达国内越来越多的大城市；未来的衢州，进则城市配套完善创业无忧，出则乡土田园气息回归自然；未来的衢州，传统优势产业焕发新活力，美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业将成为新支柱；未来的衢州，处处是花园、人人成园丁。相信未来的衢州一定能成为浙江一颗璀璨耀眼的明珠，为全省发展增光添彩，在浙西大地、在四省边际熠熠生辉、闪闪发光。

　　三衢大地的改革发展光辉历程，充分彰显了新中国成立70周年来的伟大成就。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记总书记的“八个嘱托”，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的要求，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，奋力续写“八八战略”的衢州篇章，为全省“两个高水平”建设贡献衢州力量。

　　发布会现场，媒体记者踊跃提问，徐文光、汤飞帆一一作了回答。

　　香港经济日记者：

　　衢州作为内陆城市，在融入长三角一体化发展方面有哪些具体的考虑和举措？谢谢。

　　徐文光：

　　谢谢，这个问题我来回答。非常感谢您的提问，这个问题是大家普遍关心的一个问题，也是衢州新一轮发展中的一个重大课题。

　　在回答问题之前，我想先问问大家，你们有没有留意过衢州的“衢”字？“衢”字比较复杂，有24画，据说是全中国笔画最多的地级市。我们不妨拆解来看看，中间拿掉是个“行”，上面是两个“目”，下面是个“佳”。什么意思呢？就是两个眼睛（目）朝外看，两个脚（行）往外走，往外看、往外走，天地更大、视野更宽，最后发现衢州是真的好（佳）。由此可见，衢州虽然是内陆城市，在浙江的最西部，但我们一直有一颗“向东是大海”的心，在“字里行间”都是向往着开放开放再开放的。

　　我们再来看长三角一体化发展，这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，最鲜明的特点就是“三个最”，经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强。融入长三角一体化发展，衢州这样的边际城市也可以成为开放前沿，更应该变为开放前沿。

　　近年来特别是去年以来，我们坚持把区域开放作为衢州最大的改革，把融入长三角一体化发展作为衢州新一轮发展的重大机遇，坚持对内、对外“两条腿”走路，开放开发、借势借力，不断打开衢州发展的新空间、新格局。

　　对内，我们进一步找准自身定位，全力打造长三角的大花园、后花园。省委省政府明确衢州是浙江大花园的核心区。我们以大花园建设为统领，努力培育花园式环境、花园式产业、花园式治理，打造自然的花园、成长的花园、心灵的花园。比如，我们突出城市赋能，谋划了核心圈层、高铁新城、南孔古城，启动了一大批重大交通基础设施和重大公共服务配套设施项目规划建设，城市能级不断提升，城市人气不断集聚。据移动大数据表明，2018年市区外来人口达到9.68万人，比上年增加3.25万人；其中，省内来衢增长最多的是杭州，比上年净增4119人；省外来衢增长最多的是上海，比上年净增3329人。这也反映出杭衢同城化一体化在加速，反映出衢州对上海的吸引力在增强。再比如，我们坚持建设“目的地+集散地”，全面融入钱塘江唐诗之路黄金旅游带、浙西南生态旅游带、浙赣边际合作（衢饶）示范区和浙皖闽赣生态旅游协作区建设，大力发展旅游、健康、养老、文化、体育等幸福产业，今年4月，浙皖闽赣四省文化旅游部门共同签署合作协议，一致同意将生态旅游协作区秘书处设在衢州，今年10月将在衢州召开首次联席会议；我们连续3年开展了“全球免费游衢州”活动，除法定节假日、双休日以外，全市14个主要景区门票免费。今年上半年，全市旅游接待游客数超4100万人次，旅游总收入超280亿元，同比分别增长11.7%和19.4%，旅游品质、效益不断提升，衢州的人气也越来越旺。

　　对外，我们进一步做深做好“融杭接沪”这篇大文章，全力打造山海协作升级版。

　　在“融杭”上，我们主动融入全省大局，按照“打造大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城”的四大战略定位，着力打开有形、无形“两个大通道”。

　　有形的大通道就是杭衢高铁，今年3月已经开工，2022年将与杭州西站同步建成，届时杭州与衢州的时空距离将缩短到40分钟左右，枢纽接枢纽、西站通西站、高地到高地、通达变通勤，杭衢将完全同城化一体化。还有值得一提的是，去年10月25日，衢州正式加入杭州都市圈，这对衢州来说意义非凡。

　　无形的大通道就是杭衢创新合作。两地形成了“2+33”合作体系，涵盖各领域。比如，2012年，我们就在杭州未来科技城建设衢州海创园，2016年一期正式开园；去年10月26日，二期开工建设，建成以后将成为衢州在杭州最大的“飞地”，对衢州创新发展、动能转换意义重大。一期、二期加起来占地76亩，有11幢楼、20万平方米。比如，我们借助杭衢山海协作，主动对接杭州“数字经济第一城”，大力发展数字经济智慧产业，全力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”。现在，阿里、安恒、网易、智网等一批杭州数字经济领军企业纷纷落户衢州，数字经济已经成为了衢州换道超车、加快崛起的新引擎。

　　在“接沪”上，我们也有一定的基础。早在2014年，我们就在上海张江高科技园区建立了生物医药孵化基地。目前，这个基地已经集聚了30多名国内外高端人才，11个极具潜力的生物医药项目入驻孵化，其中3个已经产业化或具备产业化条件。除此之外，我们还积极争取加入G60科创走廊，主动对接上海正在大力发展的集成电路、人工智能等重点产业，加强与深兰科技人工智能等领军企业的合作，抢占新风口，培育新动能。

　　为了更好地融入长三角一体化发展，一方面，我们积极参与长三角城市经济协调会，不断完善协作机制，持续拓展与长三角城市合作的广度和深度。去年4月，C30第十八次市长联席会议在衢州召开，30个城市市长在会上共同签署了《长三角城市合作（衢州）协议》，同意新成立2个专委会（长三角协调会大数据应用专业委员会、新能源产业专业委员会）和4个合作联盟（智慧医疗、智慧城区、教育人才发展、产业特色小镇）。另一方面，我们抓住机构改革的契机，成立了长三角产业对接办，专门负责衢州在长三角的联络联系、经济协作、招商引资、城市品牌宣传等工作。这是全省首创，让专业的人做专业的事，让专业的事有专项的支持。

　　下一步，我们将坚决贯彻中央、省委决策部署，紧紧抓住长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，坚持以开放促改革、开放促创新、开放促转型、开放促发展。我们相信，今后的衢州一定能成为杭州、上海乃至长三角的大花园、后花园，成为诗画浙江最佳旅游目的地、世界一流生态旅游目的地。

　　浙江经视记者：

　　我们了解到衢州以“最多跑一次”改革为牵引，积极推进营商环境的建设。在去年的全国首个营商环境试评价中，22个试评价城市中排名第4、地级市中排名第1。我想请问一下汤市长，衢州在营商环境建设上有哪些重点考虑，又有哪些探索创新？

　　汤飞帆：

　　这个问题我来回答，首先非常感谢记者朋友对衢州打造营商环境的关心。营商环境是制度软实力、核心竞争力。衢州客观上是省内的加快发展地区，抓营商环境的出发点是提升区域软实力。2018年3月，衢州依托“最多跑一次”改革的扎实基础，以列入全国营商环境评价试点市为契机，下决心提出打造“中国营商环境最优城市”的目标。在省委省政府的关心支持下，我们通过一年多的努力，取得了阶段性的成果。在去年全国首个营商环境试评价中取得了很好的成绩；今年，衢州再次作为地级市代表，参加全国营商环境评价。实践中，我们重点抓了三个方面工作：

　　一是系统构建营商环境建设工作体系。营商环境建设是一项复杂的系统工程。我们首先做的，就是创新组织体系。专门成立了市营商办，机构改革前，采取专班化、实体化运行；机构改革后，作为政府组成部门，不仅牵头负责全市营商环境建设，还划入了“最多跑一次”改革、社会信用体系建设、“双随机一公开”等职能，确保工作统筹推进、协同高效。其次，是创新服务体系。建立了“专线+专网+专窗+专班+专门机制”的“五专”服务体系，发布了营商环境“十条宣言”，由市纪委监委公开通损害营商环境典型案例，并开设电视问政节目《请人民阅卷》，选聘“营商环境观察员”，形成“人人都是营商环境”的社会氛围。同时，我们在开展“三服务”活动的过程中，探索形成了“组团联企”服务模式，将市本级248家重点企业按照产业类型和特点，划分成34个网格，每个网格7到9家企业，由1名市领导担任网格长、1名市级部门局长担任网格员，主动协调解决涉企问题，努力打通服务企业“最后一公里”。网格联产、组团联企的模式，能够从产业链的视角精准掌握企业运行的痛点、难点问题，并通过定期会商分析，清单化管理、销号制落实，真正为企业帮扶纾困。目前，这个模式已经在全市推广，200余个服务网格已覆盖了全市1500多家重点企业。第三，就是创新政策体系。对涉企政策进行系统整合，建立大三农、大科创、大文旅、大商贸“四大专项”政策，做到政府企业打通、直接间接打通、资金基金打通、人才科技打通，把有限的财政资金精准投放到产业链的关键环节、重大项目和公共服务平台上。我们还建成了全市统一的涉企政策服务平台，不仅有政策一站查询、主动推送等功能，还实现了政策兑现到奖补资金到账全过程网上办理。

　　二是打造“最多跑一次”改革升级版。这是打造最优营商环境的前提和基础。我们重点抓了三项工作：一抓“一件事”线上联办。聚焦“项目、企业、个人”全生命周期，推进跨部门、跨系统、跨层级、跨地域业务协同，做到全程“一件事”网上并联审批，“一次申一次办结”。比如，在项目投资审批“一件事”上，我们在全省率先试运行投资在线平台3.0，按照投资项目审批立项许可、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，整合分散在各个部门的业务系统，实现投资申事项在一个平台内多部门并联审批，从根本上解决投资项目审批碎片化问题。二抓“无证明办事”和“掌上办事（办公）”。目前，市本级175个民生事项已经100%实现“一证通办”，另有172个涉企事项“一照（一码）通办”；1031个事项实现“掌上办”，占比90%以上。同时，依托“浙政钉”，使“掌上办公”成为常态。在衢州，企业申请水电气装仅需填写一张申请表，全流程网上办理，所需时间最短14个工作日、平均28个工作日，提速80%以上；办理公积金贷款，只需要带一张身份证，甚至依托身份证“网证”，不带身份证也可以办理；不动产登记在全国率先实现30分钟出证；企业开办时间只需要1个工作日；施工项目许可审批从17.5天压缩到“当天受理当天完成”，等等。三抓“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面。这是省委省政府作出的重要部署，我们已经启动“十站四心”建设，“十站”，包括火车站、民航站、汽车站、博物馆、医院等公共场所；“四心”，就是环境舒心、服务贴心、智慧暖心、交通顺心，“当头炮”就是衢州火车站，针对梳理出来的100个应用场景问题，逐个进行改善、优化和解决，推动火车站服务质量的大提升。

　　三是建设“信用示范之城”。省政府推出信用“531X”工程，抓住了营商环境建设的要害。今年上半年，衢州市已经全面启动“国家社会信用体系建设示范城市”创建，率先建成信用协同应用平台，在行政管理领域全面应用公共信用信息评价、联合奖惩、红黑名单等功能，努力构建以“信用+监管”为重点的“互联网+监管”模式。到今年7月底，累计形成激励案例1284件，惩戒案例1288件。同时，针对个人诚信建设，推出了衢州个人诚信积分—“信安分”，因为衢州古称“信安”，信安信安，有信则安。“信安分”的作用，用大白话讲就是“苦头+甜头”，失信吃苦头，守信有甜头。目前，“信安分”已经推出22个具有衢州特色的激励应用场景，比如首次申请公积金贷款增加贷款额度，不缴纳押金住院，享受政府公共收费停车场停车优惠，享受景区门票团队价优惠，等等。

　　这里我也讲个小故事。有一次，我在接待一位做生物制药的客商时，问他怎么会找到衢州。他说，是因为在朋友圈里看到，衢州的营商环境在全国所有参评地级市中排名第一。这件事情给了我们很大启发。衢州打造最优营商环境才刚刚起步，就能有这么好的效应，必须坚定不移地干下去，尤其要坚持“法治是最好的营商环境”，全力打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境，努力把企业投资的制度交易成本降到最低，把改革创新的政策红利释放到最大，从而让企业群众办事的获得感最强，真正以改革主动来赢得发展主动。谢谢。

　　浙江卫视记者：

　　我想提问衢州市委书记徐文光，我了解到衢州是党建治理大花园三位一体融合推进乡村振兴工作的，那么我们衢州在这方面是如何考虑的？将为全省提供怎样的样本？谢谢。

　　徐文光：

　　非常感谢你对衢州乡村振兴大花园建设的关注和重视。乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略部署，总书记明确要求“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”。省委对衢州也提出了“在推进乡村振兴、高水平建设美丽乡村上走在前列”的要求。所以去年以来，我们按照中央、省委的决策部署，在实施乡村振兴战略上作了一些探索。今年6月，我们专门召开了市委全会，通过视联网系统、“大喇叭”，市县乡村网格一竿子到底，部署党建治理大花园工作。

　　前面我讲到了，我们的党建治理大花园，不是就党建抓党建、就治理抓治理、就乡村振兴抓乡村振兴，而是“三位一体”、融合推进。为什么要这么干呢？从我们实施了一年多的农房整治风貌提升这项“牛鼻子”工程来看，情况就是这样的。农房整治，从现象上看是怎么拆、怎么批、怎么建、怎么管的问题，实质上是农民建房服务体系、乡村风貌提升体系、资源转化利用体系的重构，从更深层次来看，还关系到整个基层党的建设、整个基层治理能力的提升。

　　我们认为，农房整治风貌提升尤其是“一户多宅”整治，更多的是问题导向；基层治理标本兼治，更多的是目标导向；党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终，则更多的是价值导向。这三个导向是一个不同的层次和高度，每当我们上升一个高度，就“高高地”前进了一大步。所以，党建治理大花园，必须打通“一条龙”、融合“一盘棋”、形成“一张皮”。

　　我们希望，通过党建治理大花园的深入推进，打造三个“升级版”。

　　第一个升级版是“三民工程”升级版。“三民工程”是衢州2009年提出来的，即建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务。2010年3月，习近平同志专门对衢州这项工作作出重要批示。近年来，我们进一步丰富“三民工程”的内涵，通过做实组团联村、两委联格、党员联户“三联工程”，建立“周二无会日”制度，推动“最多跑一次”改革向基层延伸，以此来真正让干部下去、情况上来、服务落地。

　　这次的超强台风“利奇马”，衢州总体比较平稳，但我们有一个非常偏远的山区村—衢江区举村乡洋坑村，这么多年平安无事，谁都想不到这次会发生这么严重的灾害，27小时累计雨量达504毫米，百年未遇，有一个自然村房屋几乎全毁。但令人欣慰的是，在整个抗台避险过程中，我们的各项工作都没有脱节，所有需要转移的群众都没有遗漏，成功避免一起重大人员伤亡事故。这当中，我们的“三联工程”发挥了至关重要的作用。这个村虽然没有村书记、村主任，但组团联村的团长在、团员在，村两委联格的村干部在，网格的“一长三员”在，正是由于他们对村情户情熟悉，在长期联系服务中赢得了群众信任，才能够快速有效指挥群众转移，做到无一遗漏、无一伤亡，真正做到了平时为掌、战时为拳，大战大考、实战检验。

　　第二个升级版是“枫桥经验”升级版。“枫桥经验”的本质是走好党的群众路线。我们围绕“基层治理体系和治理能力现代化”的目标，探索建立了“党建统领+基层治理”体系，充分发挥党建作用，唤醒党员、唤起民众，管理变治理、民主促民生，真正让人民群众当家作主。这里面的核心就是“党建统领大联动+智慧应用大联动=基层治理大联动”。通过“基层治理大联动”，真正实现“小事不出格、大事不出村，人在网中走、事在格中办”。

　　第三个升级版是“千万工程”升级版。“千万工程”是总书记主政浙江时亲自部署的，去年还获得了联合国“地球卫士奖”，总书记又作出重要指示。我们把农房体系构建和风貌提升作为打造“千万工程”升级版的主抓手，针对农村“建房难、建房乱”的痛点难点问题，以“一户多宅”整治为“牛鼻子”，建立乡村规划体系和房地信息系统，我们的最终目的是，既把农民建房服务好、乡村风貌提升好、资源转化利用好、产业培育发展好，又把党建统领落实好、乡风文明塑造好、公平正义维护好、群众满意实现好，“8个好”。

　　总之，我们的党建治理大花园，就是“三个升级版”的融合版、集成版、创新版。我们不是选择性地开展，而是体系化、系统化、全域化推进这项工作，以此探索走出一条符合衢州实际、具有衢州特色的乡村振兴新路子。

　　中新社记者：

　　我们了解到衢州作为国家绿色金融改革试验区，取得了阶段性的成果，这方面能为我们介绍一下吗？谢谢。

　　汤飞帆：

　　这个问题我来回答，非常感谢记者朋友对衢州绿金改革的关注。2017年6月，衢州获批国家绿色金融改革创新试验区后，我们坚持“绿色+特色”的理念，抓住“标准、产品、政策、流程”四个核心要素，积极探索绿色金融改革，取得了明显成效。至今年7月底，全市绿色贷款余额715.6亿元，同比增长73.7%，占全部贷款的29.5%；平均利率5.85%，低于各项贷款利率0.92个百分点；绿色信贷不良率仅0.19%，这充分说明绿色信贷就是优质信贷，绿色发展就是高质量发展。我们主要抓了三个方面工作：

　　一是抓标准体系建设。推进绿色金融改革的关键，是标准建设。经过两年多努力，我们在绿色项目、绿色企业、绿色产品、绿色机构、绿色金融统计等多个领域，初步建立了一套相对科学的绿色金融标准体系。比如，绿色企业标准，就包含了行业表现、环境表现、社会表现、公司治理、资质与荣誉6个一级指标，以及“亩产税收”、“R&D”“万元GDP能耗”等19个二级指标。各个指标区分不同的权重，企业绿色“阶梯色差”一目了然。

　　二是抓绿色产品创新。深化金融供给侧结构性改革，引导和激励金融机构开发绿色金融产品，推动区域绿色发展。在绿色信贷上，积极推广无形资产、环境权益类和应收账款质押贷款，以及无缝续贷、投贷联动等绿色信贷产品。特别是针对民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，创新落实“融资畅通工程”，出台了“18条”。经过全市金融机构共同努力，今年上半年全市新增还款方式创新贷款119亿元，同比增长33.8%，其中无还本续贷95.9亿，同比增长116.6%；民营企业贷款余额占全部企业贷款的67%，分别高于全国、全省平均水平17和12个百分点。在绿色债券上，成立首期规模为10亿元的衢州绿色产业引导母基金，发行了全国首单“绿色双创金融可转债”，促成发行绿色金融债30亿元。在绿色保险上，全国首创了安全生产和环境污染综合责任保险、生猪保险及无害化处理联动机制、电动自行车综合责任保险以及优化用电营商环境责任险，等等。比如优化用电营商环境责任险，由政府买单，将企业电费每月结算2—3次调整为“一月一结”，用投保方式为2000余家企业置换出3000多万元电费保证金。

　　三是抓体制机制突破。重点开展了绿色金融审批流程改革，鼓励和引导商业银行单设绿色金融事业部、开辟绿色信贷审批通道、单列绿色信贷规模、实施绿色信贷考核激励制度。在全国首创了融合金融属性、公益属性、共享属性于一体的银行“个人碳账户”体系，已开立个人碳账户181.7万户，个人客户通过绿色支付、绿色出行、绿色生活等绿色行为累计减少碳排放4433吨。

　　当然，衢州的绿色金融改革才刚刚起步。如何以绿色金融为突破口，引领企业绿色发展、推动产业转型升级，仍是我们最为关注的重点课题。下一步，我们将一如既往大胆探索、开拓创新，同时，向先进地区学习借鉴，更好地服务民营经济高质量发展。谢谢。

　　浙江日记者：

　　去年衢州被中组部列为新时代新担当新作为全国地方8个典型之一，衢州的“十条军规”、电视问政在当地干部群众中引起了强烈反响，也引发了各方面关注。在激励干部新时代新担当新作为方面，衢州有哪些具体措施，下步如何深化？

　　徐文光：

　　谢谢，这个问题我来回答，非常感谢您的提问和对衢州的关心。去年得知这个消息的时候，我们都感觉特别振奋，那段时间，人民日、新华社、央视等9家中央主流媒体来衢集中采访道。

　　我们认为，事业发展、关键在人，以人为本、抓人促事。所以去年以来，我们把队伍建设作为市委“八大任务”之一来抓，坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，把干事导向和用人导向最大程度地紧密结合起来、体现出来。为了激励干部担当作为，我们重点抓了四个方面工作：

　　第一，制定出台“1+8+2”抓人促事政策制度体系，在领导干部政治体检制度、干部正向激励机制、专班干部管理、干部“三色”管理、不胜任现职干部召回管理、市直部门中层干部跨部门交流、容错纠错机制、退出现职领导干部管理等方面，拿出一系列具体举措，强化正向激励、反向倒逼，营造有利于干事创业的制度环境。

　　比如，为了破解“中梗阻”的难题，我们开展了中层干部跨部门跨区域交流，全市面上共交流调整干部83名，带动实现市县两级内部轮岗交流630多名。特别是政法这支队伍，我们感觉到，如果长期以来在同一个系统内封闭运行，极易产生职业倦怠，导致形成人情网、关系网，甚至出现“保护伞”。所以，我们下决心、下大力气又开展了政法系统中层干部交流，取名“破冰行动”，一次性集中交流调整了214名政法科级领导干部，真正让干部流动起来，把政法队伍的活力激发出来。

　　第二，持续开展大整风“十大行动”。为了营造好的风气，我们是刀刃向内、自我革命。比如，常态化开展电视问政《请人民阅卷》，每月聚焦一个重点，现场问政、举一反三，已经举办了17期，一批长期困扰基层的乱搭乱建、农民建房难、城市管理难等顽疾逐步得以解决。再比如，我们通过开展“扫黑除恶+树正打歪”、村社组织换届回头看、重点村社专项巡察、“三类人员”清理等等，干部作风发生了转变，整个社会风气也明显好转。

　　第三，探索建立专班制。我们在领导体制、组织架构不变的前提下，在工作方法、工作机制上进行大胆创新，类似于部队的“军改”，打破部门壁垒、条块分割，实现扁平化管理。原来，很多重要工作，靠一个领导、一个部门很难完成；现在，通过专班制的运行，“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”，一个牵头领导可以协调其他任何领导，一个牵头部门可以协调其他任何部门，提高了效率、提升了战斗力。这些专班相当于是一支支“野战军”、“突击队”，推进了一大批难题的攻坚、改革的突破、重大项目的落地，同时也为干部干事创业提供了舞台。

　　第四，实行“十条军规”正反面通。早在2017年4月，我们就对政府系统提出了“十条军规”，直指干部作风，重点解决“为官不为”。去年5月，我们把“十条军规”从市政府层面上升到市委层面，作为全市干部的共同遵循。我们坚持“十条军规”执行情况一季一通，目前共通9期，其中正面典型76个、反面典型37个。同一件事情，前面批评了，后面干好了，也表扬；同一个单位，可能同一期通当中，前面表扬，后面批评。我们就是要树立一种导向，好就是好，不好就是不好，是非分明、导向鲜明，善恶分明、旗帜鲜明。

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育马上就要开始了。接下来，我们将结合主题教育，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，进一步深化干部队伍建设，推进自我革命，最大限度把人的积极性调动起来，把人的潜能发挥出来，努力打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。

　　浙江之声记者：

　　衢州地处钱塘江源头，是浙江重要的生态屏障。2017年下半年，衢州成为全国首批“两山”实践创新基地之一，请问在这方面衢州主要做了哪些工作？下一步又也哪些打算？谢谢。

　　汤飞帆：

　　这个问题我来回答，非常感谢对衢州的关心。2017年9月，衢州在激烈竞争中脱颖而出，成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这既是对衢州一张蓝图绘到底、持之以恒抓生态的肯定和鞭策，也赋予了衢州探索绿色发展之路的新动力、新使命。省第十四次党代会作出的“四大建设”战略部署，将衢州定位为浙江大花园核心区。“大花园”对衢州而言，就是深化拓展“八八战略”、全面践行“两山”理论的一个新载体、一条新路子。这两年，我们紧紧围绕大花园建设，一手抓环境治理，一手抓产业转型，努力探索具有衢州特色的“两山”实践之路。

　　一手抓环境治理，就是以更高标准打造生态屏障。省委省政府对衢州生态建设的要求，概括起来就是一句话：“钱江源头筑屏障，一江清水送杭城”。对此，我们始终记在心里、抓在手上。特别是以中央和省环保督察为契机，全面打响治气攻坚战、治水长效战、治土（治废）持久战“三大战役”，统筹推进“山水林田湖草”系统保护，全面推进生态建设与修复，持续优化生态环境，“保值增值”绿色资产。我省对衢州生态考核的第一指标是水，要求衢州出境水达到Ⅲ类水标准，经过努力，2017年我们就全面达到了Ⅱ类水标准，实现了历史性突破。而且自开展“五水共治”以来，连续五年夺得了“大禹鼎”。治气方面，去年市区PM2.5浓度下降到33微克/立方米、降幅全省第1，较2013年的68微克/立方米下降了一半多，提前两年达到全国“两山”实践创新基地建设要求。环境治理，需要决心、更需要行动，比如为了贯彻中央环保督察整改意见，我们对黄坛口饮用水源地衢江区牛头湾自然村进行整村搬迁，65户154人20天全部签约、半个月全部腾空、一个月房屋拆除，并关停5个度假村、11家农家乐，总投入2.7亿元，是水源地督查中全省唯一实行整村搬迁的一个实例，得到了车俊书记的批示肯定。

　　一手抓产业转型，就是以更大力度培育新的发展动能。我们深刻地认识到，践行“两山”理论，不是简单地保护好生态环境，更重要的是处理好与加快发展的关系。衢州虽然自然禀赋好，但加快发展的任务十分紧迫，历史形成的重化产业结构仍未得到根本性改变。如何在“两难”之间突出重围，闯出一条新路，历届党委政府都作出了不懈努力。尤其这两年，市委市政府的目标很明确，就是要以数字经济和美丽经济两大战略产业为重点，构建现代绿色经济体系。数字经济是省委省政府确定的“一号工程”，也是衢州发展的“一号工程”。我们立足杭衢山海协作升级版，提出了打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”的目标，出台了数字经济发展政策体系，组建了数字经济专家委员会，创建了东南数字经济发展研究院。集聚最优质的资源，“用最好的平台发展数字经济”已经成为全市上下的共识。目前衢州的数字经济创新体系中，已经汇聚了阿里巴巴、华为、中兴克拉、海康威视、安恒信息、智网科技、金瑞泓科技等一大批优秀企业。其中，衢州和阿里已经开展了三轮战略合作，阿里衢州公司已有员工1200多人。美丽经济是发挥生态优势、推动“两山”转化的有效载体。我们重点是抓全域旅游示范区建设，一手抓高等级景区培育建设，特别是出台了民宿产业提升三年行动计划，三年内新增高等级民宿200家，精品民宿1000家，一手抓区域特色景区景点“串珠成链”，打造市县一体、城乡联动的“衢州有礼”诗画风光带。这是一条沿江美丽风光带，全长280公里、覆盖1000平方公里，规划建设78个重点项目，有效带动100个乡村振兴示范村建设，总投资1160亿元，是促进文旅融合、城乡融合的大平台。我们的愿景，是通过这条风光带建设，让衢州在“一江清水送杭城”的同时，能够迎来“一艘游轮到衢州”。

　　下一步，我们将持之以恒推进“两山”实践创新基地建设，特别是要下决心打破拖累绿色发展的“坛坛罐罐”，充分发挥大产业创新体系的牵引作用，推动传统产业弯道超车和新兴产业换道超车。但最根本的，是要守护好这片绿水青山，建设好这方美丽家园。因为，生态既是衢州的金名片，也是一张“瓷名片”。只有牢牢守住生态本底，让水更清、天更蓝，衢州“两山”转化的路子才能越走越宽广、越干越有心气。

　　（原标题《衢州，有礼了！今天，徐文光汤飞帆这样为衢州“代言”》。编辑叶晓倩）