两会热评
2020年，新冠肺炎疫情对我国经济社会稳定发展带来了重大冲击和挑战，我们付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击。
张鹏
中国财政科学研究院
宏观经济研究中心研究员
根据2020年的经济形势，中央和国务院提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”等“六保”的要求。《政府工作报告》进一步指出，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。从这一点来看，市场主体特别是中小企业，产业链供应链安全成为当前经济社会稳定发展工作的焦点，巨大的外部冲击和市场运行风险使其处于“烽烟彼岸”。
面对风险挑战，党中央和国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，援企稳岗、保供稳价，不仅增强了我国经济的韧性和潜能，而且使企业的运营和产业链供应链的稳定都形成了重大改善，悄然登上了市场逆境下的“黄金海岸”。
4月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.9%，实现出口交货值9790亿元，同比名义增长1.1%，恢复到正增长区间。其中，国有控股企业增加值同比增长0.5%，股份制企业增长4.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.9%，私营企业增长7.0%，市场主体的活跃度在不断积累和增强。从国内产业链供应链来看，也得到了良好的恢复和发展。截至4月24日，规模以上工业企业中，84.6%的企业已达到正常生产水平一半以上，较4月初上升4.1个百分点；60.8%的企业达到正常生产水平八成以上，较4月初上升9.6个百分点。
而在市场主体和产业链供应链持续恢复的同时，政府财政端的压力却在不断加大。1-4月，全国一般公共预算收入62133亿元，同比下降14.5%，其中，税收收入53081亿元，同比下降16.7%，保基层运转已经成为政府的核心工作。但即使这样，《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》仍将2020年的全国一般公共预算收入增速设定为-5.3%；新增对企业减税降费5000亿元；加大财政扶贫投入力度，中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元；并努力支持制造业高质量发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，提高科技创新支撑能力，稳住外贸外资基本盘。为做好保障，2020年将赤字规模增加到3.76万亿元，新增1万亿元。
《政府工作报告》指出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。并且“一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”。刘昆部长表示，“政府过‘紧日子’，目的是让人民群众过‘好日子’”。用更加积极有效的财政政策，让市场主体登上“黄金海岸”；用现代财政制度和财税体制改革，让国家治理有效应对“烽烟彼岸”。
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2020年，新冠肺炎疫情对我国经济社会稳定发展带来了重大冲击和挑战，我们付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击。
张鹏
中国财政科学研究院
宏观经济研究中心研究员
根据2020年的经济形势，中央和国务院提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”等“六保”的要求。《政府工作报告》进一步指出，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。从这一点来看，市场主体特别是中小企业，产业链供应链安全成为当前经济社会稳定发展工作的焦点，巨大的外部冲击和市场运行风险使其处于“烽烟彼岸”。
面对风险挑战，党中央和国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，援企稳岗、保供稳价，不仅增强了我国经济的韧性和潜能，而且使企业的运营和产业链供应链的稳定都形成了重大改善，悄然登上了市场逆境下的“黄金海岸”。
4月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.9%，实现出口交货值9790亿元，同比名义增长1.1%，恢复到正增长区间。其中，国有控股企业增加值同比增长0.5%，股份制企业增长4.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.9%，私营企业增长7.0%，市场主体的活跃度在不断积累和增强。从国内产业链供应链来看，也得到了良好的恢复和发展。截至4月24日，规模以上工业企业中，84.6%的企业已达到正常生产水平一半以上，较4月初上升4.1个百分点；60.8%的企业达到正常生产水平八成以上，较4月初上升9.6个百分点。
而在市场主体和产业链供应链持续恢复的同时，政府财政端的压力却在不断加大。1-4月，全国一般公共预算收入62133亿元，同比下降14.5%，其中，税收收入53081亿元，同比下降16.7%，保基层运转已经成为政府的核心工作。但即使这样，《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》仍将2020年的全国一般公共预算收入增速设定为-5.3%；新增对企业减税降费5000亿元；加大财政扶贫投入力度，中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元；并努力支持制造业高质量发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，提高科技创新支撑能力，稳住外贸外资基本盘。为做好保障，2020年将赤字规模增加到3.76万亿元，新增1万亿元。
《政府工作报告》指出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。并且“一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”。刘昆部长表示，“政府过‘紧日子’，目的是让人民群众过‘好日子’”。用更加积极有效的财政政策，让市场主体登上“黄金海岸”；用现代财政制度和财税体制改革，让国家治理有效应对“烽烟彼岸”。