2026年3月5日下午，十四届全国人大四次会议青海代表团全体会议现场。图为海西蒙古族藏族自治州州长乔亚群在发言。 （南方周末记者 韩谦/图）
“网上总说蔡继明提倡调休，这可是委屈了我。”2026年3月7日下午，在福建代表团的一场小组会议上，全国人大财经委委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明当场“申冤”，强调自己不支持调休，引来与会者们一阵笑声。
这已是蔡继明参加全国两会的第29个年头。这位长期关注农村土地制度的经济学者，公众更熟悉的，是他的另一个标签：提出取消五一黄金周。
2007年，作为全国政协委员，蔡继明建议取消黄金周，推行带薪休假。当年11月，国家发展改革委发布的国家假日调整征求意见稿，采纳了蔡继明提出的大部分内容。2008年起，五一黄金周正式取消，假期时长被分散到清明、中秋等传统节日。
“要增加假期，我们要做的不是调休，而是带薪休假。”蔡继明留意到，“十五五”规划纲要（草案）中，明确提到要落实带薪休假，并“鼓励弹性错峰休假”。
今年全国两会上，多位与会代表、委员认为，关于休息时间的讨论，不仅关乎民生，也影响消费，从而牵动“十五五”期间的经济走向。
牵动经济的还有一只“龙虾”。全国两会期间，它的走红也像是一个注脚：人工智能带来的变革，将是颠覆性的。
2026年全国两会上，从带薪休假到促消费，从人工智能到项目政策，不论是各省主官，还是学者、基层工作者、企业家，都在寻找“十五五”的增长动力。
会场外，“假期”话题多次冲上热搜；会场内，代表们回应也格外热烈。
“很亲切。”2026年3月6日下午，浙江代表团举行小组会议时，杭州市市长姚高员提及看到政府工作报告时的感受。他留意到，报告加入了“支持有条件的地方推广中小学春秋假”，而最早实行这项制度的正是杭州。有关中小学春秋假的规定，同样被写入“十五五”规划纲要（草案）。
除了假期落实不到位，工作日加班也被视为制约消费的“元凶”之一。
“我们要思考一个问题，努力赚钱最终目的是什么。”全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在提案中关注“内卷式加班”。他认为，加班会降低个人生活幸福度，对社会而言，则会制约服务业发展、降低生育意愿。他喊话“00后”，建议有条件的可以率先整顿职场。
在陆铭看来，未来刺激消费的重点将转向服务性行业。过去一提消费，就是商品消费，但服务行业更有持续性消费需求，“不会因为今年有补贴，我就去旅游，明年没有补贴就不旅游了”。
这场关于休假与加班的讨论，都指向同一个更大的框架：“十五五”将如何把扩内需写进未来五年的路线图。
七万余字，分为三大板块18篇的“十五五”规划纲要（草案）中，扩内需被作为“战略基点”，并提出“居民消费率明显提高”的发展目标。此外，现代化产业体系、数字中国建设也一一在列。
这份草案的出炉始于2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。之后，10月底至11月中旬，国家发展改革委开展线上问计求策，面向人大代表、政协委员以及高校智库、研究机构、共青团中央、全国工商联、中国科协等单位和部分平台企业征集意见。
2025年11月27日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在发布会上介绍，共汇总超过6.6万条高质量建言。其中，近六成都是群众身边的实事，如便利子女就学、提高大学生就业质量、加强失能失智老人照护、消除育龄女性就业歧视等；也有各领域各地方要事，如支持特殊类型地区发展、健全新就业形态人员权益保障和社会保险机制等；更有关系国家发展的大事，比如加快全国统一大市场建设、深化制度型开放等。
2026年1月到2月，国务院又先后组织多场座谈会，进一步听取专家企业家、党外人士、地方各级政府等方面意见。
到十四届全国人大四次会议开幕，规划纲要（草案）交到出席会议的2765名全国人大代表手中。
当消费被寄予厚望，关于消费的疑问也被代表委员们摆上台面：钱从哪里来？
提振消费，得让人们有钱可花。“十五五”规划纲要（草案）提出要优化分配结构：居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
政策工具箱礼包不少，但不少人觉得有些“不解渴”。
3月7日上午，财政部副部长廖岷到上海代表团听会。部长们到代表团听取意见已成为一项安排。特别是一些“热门”部长去听会，会场气氛会更加活跃。
“今天正好廖岷部长来，我借此也就多说一点。”全国人大常委会委员史耀斌是上海代表团成员，曾任财政部副部长。他发言时提到，全国人大财经委一次开会时，有6个人提出建议，将“居民收入增长与经济增长同步”的目标改成“居民收入增长快于经济增长”。
廖岷低头在笔记本上做记录。
要提高居民收入、增加劳动报酬，在全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成看来，需要多管齐下，多向发力。
作为城乡居民最主要的收入来源，劳动报酬占居民可支配收入的56.5%。排在第二位的是转移性收入，约占18.5%。转移性收入，主要通过社会保障增加。
有钱花，也得敢花。转移性收入增加能减少“一老一小”的后顾之忧。增加农民养老金是全国两会上的热点话题。南方周末记者梳理发现，至少有10名代表、委员提出相关建议、提案、包括学者、基层干部和企业家。
2026年3月6日上午，十四届全国人大四次会议山东代表团全体会议现场。 （南方周末记者 韩谦/图）
郑功成连续多年呼吁提高农民养老金。2026年，他建议对70岁以上的农民，尽快大幅度提高其基础养老金标准。不过，在他看来，当前采取一刀切调整待遇的政策“不仅不现实，也不公正”。中国的居民养老金制度，既有福利性制度安排，也有保险型制度安排。基础养老金完全由国家财政负担，而个人缴费形成的是个人养老金，郑功成建议，中青年农村居民，应激励其参保缴费，往社会保险的方向靠拢。
“当前中国面临的老龄化是‘超常规’的。”郑功成觉得，和全世界老龄化的趋势相比，中国有特殊之处：80岁以上老人快速增长，老龄化与高龄化几乎同步，再加上断崖式的少子化，全国新生儿从2016年的1780多万锐减到2025年的790万，“如此多的深刻变化叠加在一起，是人类社会迄今以来没有发生过的现象”。
在上海团的小组会上，坐在廖岷右侧的全国人大常委会委员蒋卓庆也申请发言。蒋卓庆曾任上海市副市长。“看廖部长在，就说几句。”
发言中，蒋卓庆提醒要高度重视人口负增长问题。他建议要继续提高育儿补贴，加大对学前教育免费的支持力度，“增加部分，我建议全部由中央负担”。
他解释，这是因为，一旦这笔费用分摊到地方，就会影响政策的落实，一些地方的财政没钱，可能会挤压“三保”（保基本民生、保工资、保运转）。
不论国内市场，还是国际环境，与“十四五”相比，“十五五”都有显著不同。
陆铭认为，从经济发展阶段看，中国已站上“高收入经济体”门槛，所面临的发展问题与过去不同；在科技进步的角度上，以人工智能为代表的新技术，在“十四五”期间尚未有明显的进步，而“十五五”期间可以预期，技术进步的浪潮会有爆发式的变化；而从国际政治局势分析，则会愈发充满不确定性。
而对社会公众而言，人工智能的冲击最先，也最直接地落在日常生活的体感上。
3月7日，在广东代表团小组会议现场，中国工程院院士、鹏城实验室主任高文发言时说，“现在大家急得不得了，生怕没有养上‘龙虾’。”
高文发言的前一日，近千名开发者与AI爱好者来到深圳腾讯大厦，在腾讯云工程师的协助下完成“龙虾”云端安装。
“行业内的任何人都不会没有看到它的存在。”全国政协委员、阿里云创始人王坚预测，“龙虾”会很快便宜下来并普及。
3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕会结束后，人民大会堂北大厅举行了首场部长通道。前两位上场的，分别是科技部部长阴和俊、工业和信息化部部长李乐成，两人都提到了春晚上从2025年的扭秧歌、转手绢，到2026年翻跟头、演小品的人形机器人。
首次登上部长通道的李乐成给出一组数据：2025年，中国企业推出的开源大模型下载量全球第一。截至2025年底，中国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。中国企业推出人形机器人三百多款，超过全球半数。
人工智能无疑是“十五五”期间的重头戏。“‘十五五’末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。”全国两会期间的经济主题发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁说。
在此前3年政府工作报告连续提及“人工智能+”后，2026年的报告首次提出“智能经济”。
另一个关键词是“新质生产力”。“十五五”规划纲要（草案）中，“新质生产力”单独成篇，并强调“加强原始创新和关键核心技术攻关”。
蔡继明在2025年5月又添新身份——清华大学新质生产力研究院院长。在他看来，创新既需要科学家的努力，也离不开制度保障。国家层面能否为企业家提供自由、创新的环境，能否形成持久、稳定的预期，产权能否得到保护，这都会影响到新质生产力能否产生。
据新华社报道，3月10日上午9点，8场政协界别协商会议同步在多个驻地举行。
在北京西四环的大成路九号酒店，工业和信息化部副部长辛国斌参加了无党派人士界别的会议。会场上，中国科学院院士、中国科学院物理研究所研究员高鸿钧提出了多项建议，包括建立创新容错机制，鼓励企业加大创新投入，开展关键技术攻关等。辛国斌一一记录，表示“后续我们还将专门再向高委员请教”。
与此同时，位于北五环的北京会议中心，9位科技界别委员与科技部、工业和信息化部、国家数据局负责人交流。聚变新能（安徽）有限公司董事长严建文建议，在国家层面构建科学、安全的数据治理框架，为数据的合规流通奠定基础。
“严委员提出了特别好的建议。”国家数据局副局长夏冰现场给出回应。他说，在2026年和2027年，将推动加快制定数字经济促进法和一系列框架性制度文件。
在西三环附近的北京铁道大厦酒店，经济界别委员围绕发展未来产业的讨论持续近3个小时。
作为传统产业代表，新希望集团董事长刘永好表示也想借助AI的力量，“让一头猪更壮、一块肉更香、一杯奶更鲜”。
发展未来产业，无疑需要人才。在高校，科技发展已经重塑了专业布局。
全国政协委员、中国传媒大学党委书记廖祥忠在小组会上介绍，2025年，中国传媒大学一口气砍掉了翻译、摄影等16个本科专业和方向。
廖祥忠的发言在网络引发讨论后，他回应媒体时表示，“不必惊慌”。“砍掉”一词更准确的说法是，在人工智能时代，一些技术训练等细分专业没必要作为单独专业存在，需要关停并转。
除了应对AI变革，高校的专业布局也将同国家战略挂钩。复旦大学校长金力在上海代表团媒体开放日上说，学校重心从“建设哪些重点学科”转到“服务哪些战略领域”上，“所有重点方向都能在上海‘十五五’规划中找到自己的方位”。
有了科技成果，如何转化为生产力？2023年，华东师范大学科技成果转化只有700万元，2024年变为4.76亿元，增加近70倍；2025年达到10.3亿元，在2024年基础上又翻了一番。在上海代表团的一场小组会议上，华东师范大学党委书记梅兵分享了这一巨大变化，与会者们发出一阵惊叹，抬头望向梅兵。
梅兵介绍，一个“真的管用”的政策，是华东师大推进的赋权改革，将职务科技成果100%的所有权赋予科研人员。
“十五五”的谋篇布局中，聚焦“人工智能”之外，政策、项目自然是代表们热议的重点。
对地方主官们来说，谋求“十五五”期间的发展，他们努力为当地从“十五五”的蛋糕中争取更多的份额。
“强脑科技在冲刺全球脑机接口第一股。”2026年3月6日下午，姚高员在浙江代表团小组会议上透露，强脑科技于1月6日向中国证监会提交备案申请，2月底已启动征求国家部委的意见建议。
他的担忧在于，强脑科技这类红筹企业，完成备案申请通常要一年左右。而当前的脑机接口产业技术迭代快、研发投入大、回报周期长、机会窗口短、对资本的依赖度比较高，“上市需求十分迫切”。他建议中国证监会能缩短备案申请时间，“如果资金衔接不畅，会直接阻碍关键核心技术攻关，导致我国和国际先进水平差距拉大”。
相对东部地区要政策，中西部省份则更渴望资金和项目。
在3月5日下午安徽代表团举行的全体会议上,发言的三位地市市委书记中,有两位明确表达了希望将当地项目纳入国家和部委"十五五"规划的诉求。这场会上，国家发展改革委、水利部有关负责同志列席。
亳州市委书记秦凤玉在发言的结尾说要提三个建议，但这三个建议，实际上是三个“请求”：将亳州至蒙城、蚌埠铁路及涡河航道、涡河灌区等项目纳入国家“十五五”规划；将建设中药材供应链亳州中心项目纳入国家“十五五”规划；将亳州技术学院创建本科层次职业大学纳入到未来教育部的“十五五规划”。
而蚌埠市委书记马军的两个建议更加“直白”：“恳请科技部、工业和信息化部、教育部支持蚌埠脑机接口产业发展，恳请交通运输部支持打造淮河航运黄金水道，具体材料已经报到会务组。”
同一时间段，自然资源部副部长孙书贤到青海代表团听会。
会上，不少代表集中点题：全国人大常委会委员、中国科学院院士底青云建议加大油气和能源资源开发开采和探测的投资力度；青海省门源县第二寄宿制初级中学教师郭金萍建议，要加大重点生态功能区转移支付的测算等。
孙书贤在最后的发言中给青海的代表吃了“定心丸”：安排5100万元支持青海找矿战略突破行动；初步计划安排8700万元用于支持青海地质灾害防治体系的建设，并表示将全力支持，做好山水林田湖草沙一体化保护和治理的示范项目、山水工程和废弃矿山生态保护和修复项目的谋划和申报工作。
“还有就是表个态，回去以后要认真收看《生命树》。”孙书贤说。这部有关青海三江源地区藏羚羊保护的电视剧，会场上多次被代表们提及。
与青海代表团轻松的会议氛围不同，3月6日下午宁夏代表团的一场会议显得有些凝重。
几乎每位代表发言时，都会提到黑山峡水利工程、银川至太原高铁（银川至绥德段）和银川河东机场改扩建工程——这三项工程都未被列入“十五五”期间的重点工程。
有代表表示，“要想富先修路，这个问题东部可能已经解决了，西部的差距还是很大”。综合交通基础设施建设仍是宁夏的薄弱环节，“希望能支持我们在这一轮发展中赶上这班车”。
“给我们点阳光，宁夏会努力、会灿烂的。”还有代表当场呼吁道。
会议间隙，有代表走到国家发展改革委前来旁听会议的两名工作人员旁，与他们交流近10分钟。
宁夏回族自治区党委宣传部副部长李东梅已经是第20年参加全国两会，“前16年是当记者，后4年是当全国人大代表，这样的氛围，我还是第一次碰到。”她坦言代表们的压力，“我们团23名代表，身后站着732万宁夏人民。”
按照大会议程安排，3月12日下午三点，十四届全国人大四次会议闭幕会将在人民大会堂举行，对“十五五”规划纲要的决议（草案）进行表决。
南方周末记者 韩谦 翟星理
责编 杜茂林
2026年3月5日下午，十四届全国人大四次会议青海代表团全体会议现场。图为海西蒙古族藏族自治州州长乔亚群在发言。 （南方周末记者 韩谦/图）
“网上总说蔡继明提倡调休，这可是委屈了我。”2026年3月7日下午，在福建代表团的一场小组会议上，全国人大财经委委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明当场“申冤”，强调自己不支持调休，引来与会者们一阵笑声。
这已是蔡继明参加全国两会的第29个年头。这位长期关注农村土地制度的经济学者，公众更熟悉的，是他的另一个标签：提出取消五一黄金周。
2007年，作为全国政协委员，蔡继明建议取消黄金周，推行带薪休假。当年11月，国家发展改革委发布的国家假日调整征求意见稿，采纳了蔡继明提出的大部分内容。2008年起，五一黄金周正式取消，假期时长被分散到清明、中秋等传统节日。
“要增加假期，我们要做的不是调休，而是带薪休假。”蔡继明留意到，“十五五”规划纲要（草案）中，明确提到要落实带薪休假，并“鼓励弹性错峰休假”。
今年全国两会上，多位与会代表、委员认为，关于休息时间的讨论，不仅关乎民生，也影响消费，从而牵动“十五五”期间的经济走向。
牵动经济的还有一只“龙虾”。全国两会期间，它的走红也像是一个注脚：人工智能带来的变革，将是颠覆性的。
2026年全国两会上，从带薪休假到促消费，从人工智能到项目政策，不论是各省主官，还是学者、基层工作者、企业家，都在寻找“十五五”的增长动力。
热议“消费”会场外，“假期”话题多次冲上热搜；会场内，代表们回应也格外热烈。
“很亲切。”2026年3月6日下午，浙江代表团举行小组会议时，杭州市市长姚高员提及看到政府工作报告时的感受。他留意到，报告加入了“支持有条件的地方推广中小学春秋假”，而最早实行这项制度的正是杭州。有关中小学春秋假的规定，同样被写入“十五五”规划纲要（草案）。
除了假期落实不到位，工作日加班也被视为制约消费的“元凶”之一。
“我们要思考一个问题，努力赚钱最终目的是什么。”全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在提案中关注“内卷式加班”。他认为，加班会降低个人生活幸福度，对社会而言，则会制约服务业发展、降低生育意愿。他喊话“00后”，建议有条件的可以率先整顿职场。
在陆铭看来，未来刺激消费的重点将转向服务性行业。过去一提消费，就是商品消费，但服务行业更有持续性消费需求，“不会因为今年有补贴，我就去旅游，明年没有补贴就不旅游了”。
这场关于休假与加班的讨论，都指向同一个更大的框架：“十五五”将如何把扩内需写进未来五年的路线图。
七万余字，分为三大板块18篇的“十五五”规划纲要（草案）中，扩内需被作为“战略基点”，并提出“居民消费率明显提高”的发展目标。此外，现代化产业体系、数字中国建设也一一在列。
这份草案的出炉始于2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。之后，10月底至11月中旬，国家发展改革委开展线上问计求策，面向人大代表、政协委员以及高校智库、研究机构、共青团中央、全国工商联、中国科协等单位和部分平台企业征集意见。
2025年11月27日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在发布会上介绍，共汇总超过6.6万条高质量建言。其中，近六成都是群众身边的实事，如便利子女就学、提高大学生就业质量、加强失能失智老人照护、消除育龄女性就业歧视等；也有各领域各地方要事，如支持特殊类型地区发展、健全新就业形态人员权益保障和社会保险机制等；更有关系国家发展的大事，比如加快全国统一大市场建设、深化制度型开放等。
2026年1月到2月，国务院又先后组织多场座谈会，进一步听取专家企业家、党外人士、地方各级政府等方面意见。
到十四届全国人大四次会议开幕，规划纲要（草案）交到出席会议的2765名全国人大代表手中。
钱从哪里来？当消费被寄予厚望，关于消费的疑问也被代表委员们摆上台面：钱从哪里来？
提振消费，得让人们有钱可花。“十五五”规划纲要（草案）提出要优化分配结构：居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
政策工具箱礼包不少，但不少人觉得有些“不解渴”。
3月7日上午，财政部副部长廖岷到上海代表团听会。部长们到代表团听取意见已成为一项安排。特别是一些“热门”部长去听会，会场气氛会更加活跃。
“今天正好廖岷部长来，我借此也就多说一点。”全国人大常委会委员史耀斌是上海代表团成员，曾任财政部副部长。他发言时提到，全国人大财经委一次开会时，有6个人提出建议，将“居民收入增长与经济增长同步”的目标改成“居民收入增长快于经济增长”。
廖岷低头在笔记本上做记录。
要提高居民收入、增加劳动报酬，在全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成看来，需要多管齐下，多向发力。
作为城乡居民最主要的收入来源，劳动报酬占居民可支配收入的56.5%。排在第二位的是转移性收入，约占18.5%。转移性收入，主要通过社会保障增加。
有钱花，也得敢花。转移性收入增加能减少“一老一小”的后顾之忧。增加农民养老金是全国两会上的热点话题。南方周末记者梳理发现，至少有10名代表、委员提出相关建议、提案、包括学者、基层干部和企业家。
2026年3月6日上午，十四届全国人大四次会议山东代表团全体会议现场。 （南方周末记者 韩谦/图）
郑功成连续多年呼吁提高农民养老金。2026年，他建议对70岁以上的农民，尽快大幅度提高其基础养老金标准。不过，在他看来，当前采取一刀切调整待遇的政策“不仅不现实，也不公正”。中国的居民养老金制度，既有福利性制度安排，也有保险型制度安排。基础养老金完全由国家财政负担，而个人缴费形成的是个人养老金，郑功成建议，中青年农村居民，应激励其参保缴费，往社会保险的方向靠拢。
“当前中国面临的老龄化是‘超常规’的。”郑功成觉得，和全世界老龄化的趋势相比，中国有特殊之处：80岁以上老人快速增长，老龄化与高龄化几乎同步，再加上断崖式的少子化，全国新生儿从2016年的1780多万锐减到2025年的790万，“如此多的深刻变化叠加在一起，是人类社会迄今以来没有发生过的现象”。
在上海团的小组会上，坐在廖岷右侧的全国人大常委会委员蒋卓庆也申请发言。蒋卓庆曾任上海市副市长。“看廖部长在，就说几句。”
发言中，蒋卓庆提醒要高度重视人口负增长问题。他建议要继续提高育儿补贴，加大对学前教育免费的支持力度，“增加部分，我建议全部由中央负担”。
他解释，这是因为，一旦这笔费用分摊到地方，就会影响政策的落实，一些地方的财政没钱，可能会挤压“三保”（保基本民生、保工资、保运转）。
爆火的“龙虾”不论国内市场，还是国际环境，与“十四五”相比，“十五五”都有显著不同。
陆铭认为，从经济发展阶段看，中国已站上“高收入经济体”门槛，所面临的发展问题与过去不同；在科技进步的角度上，以人工智能为代表的新技术，在“十四五”期间尚未有明显的进步，而“十五五”期间可以预期，技术进步的浪潮会有爆发式的变化；而从国际政治局势分析，则会愈发充满不确定性。
而对社会公众而言，人工智能的冲击最先，也最直接地落在日常生活的体感上。
3月7日，在广东代表团小组会议现场，中国工程院院士、鹏城实验室主任高文发言时说，“现在大家急得不得了，生怕没有养上‘龙虾’。”
高文发言的前一日，近千名开发者与AI爱好者来到深圳腾讯大厦，在腾讯云工程师的协助下完成“龙虾”云端安装。
“行业内的任何人都不会没有看到它的存在。”全国政协委员、阿里云创始人王坚预测，“龙虾”会很快便宜下来并普及。
3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕会结束后，人民大会堂北大厅举行了首场部长通道。前两位上场的，分别是科技部部长阴和俊、工业和信息化部部长李乐成，两人都提到了春晚上从2025年的扭秧歌、转手绢，到2026年翻跟头、演小品的人形机器人。
首次登上部长通道的李乐成给出一组数据：2025年，中国企业推出的开源大模型下载量全球第一。截至2025年底，中国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。中国企业推出人形机器人三百多款，超过全球半数。
人工智能无疑是“十五五”期间的重头戏。“‘十五五’末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。”全国两会期间的经济主题发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁说。
在此前3年政府工作报告连续提及“人工智能+”后，2026年的报告首次提出“智能经济”。
另一个关键词是“新质生产力”。“十五五”规划纲要（草案）中，“新质生产力”单独成篇，并强调“加强原始创新和关键核心技术攻关”。
蔡继明在2025年5月又添新身份——清华大学新质生产力研究院院长。在他看来，创新既需要科学家的努力，也离不开制度保障。国家层面能否为企业家提供自由、创新的环境，能否形成持久、稳定的预期，产权能否得到保护，这都会影响到新质生产力能否产生。
据新华社报道，3月10日上午9点，8场政协界别协商会议同步在多个驻地举行。
在北京西四环的大成路九号酒店，工业和信息化部副部长辛国斌参加了无党派人士界别的会议。会场上，中国科学院院士、中国科学院物理研究所研究员高鸿钧提出了多项建议，包括建立创新容错机制，鼓励企业加大创新投入，开展关键技术攻关等。辛国斌一一记录，表示“后续我们还将专门再向高委员请教”。
与此同时，位于北五环的北京会议中心，9位科技界别委员与科技部、工业和信息化部、国家数据局负责人交流。聚变新能（安徽）有限公司董事长严建文建议，在国家层面构建科学、安全的数据治理框架，为数据的合规流通奠定基础。
“严委员提出了特别好的建议。”国家数据局副局长夏冰现场给出回应。他说，在2026年和2027年，将推动加快制定数字经济促进法和一系列框架性制度文件。
在西三环附近的北京铁道大厦酒店，经济界别委员围绕发展未来产业的讨论持续近3个小时。
作为传统产业代表，新希望集团董事长刘永好表示也想借助AI的力量，“让一头猪更壮、一块肉更香、一杯奶更鲜”。
发展未来产业，无疑需要人才。在高校，科技发展已经重塑了专业布局。
全国政协委员、中国传媒大学党委书记廖祥忠在小组会上介绍，2025年，中国传媒大学一口气砍掉了翻译、摄影等16个本科专业和方向。
廖祥忠的发言在网络引发讨论后，他回应媒体时表示，“不必惊慌”。“砍掉”一词更准确的说法是，在人工智能时代，一些技术训练等细分专业没必要作为单独专业存在，需要关停并转。
除了应对AI变革，高校的专业布局也将同国家战略挂钩。复旦大学校长金力在上海代表团媒体开放日上说，学校重心从“建设哪些重点学科”转到“服务哪些战略领域”上，“所有重点方向都能在上海‘十五五’规划中找到自己的方位”。
有了科技成果，如何转化为生产力？2023年，华东师范大学科技成果转化只有700万元，2024年变为4.76亿元，增加近70倍；2025年达到10.3亿元，在2024年基础上又翻了一番。在上海代表团的一场小组会议上，华东师范大学党委书记梅兵分享了这一巨大变化，与会者们发出一阵惊叹，抬头望向梅兵。
梅兵介绍，一个“真的管用”的政策，是华东师大推进的赋权改革，将职务科技成果100%的所有权赋予科研人员。
三个“请求”和两个“恳请”“十五五”的谋篇布局中，聚焦“人工智能”之外，政策、项目自然是代表们热议的重点。
对地方主官们来说，谋求“十五五”期间的发展，他们努力为当地从“十五五”的蛋糕中争取更多的份额。
“强脑科技在冲刺全球脑机接口第一股。”2026年3月6日下午，姚高员在浙江代表团小组会议上透露，强脑科技于1月6日向中国证监会提交备案申请，2月底已启动征求国家部委的意见建议。
他的担忧在于，强脑科技这类红筹企业，完成备案申请通常要一年左右。而当前的脑机接口产业技术迭代快、研发投入大、回报周期长、机会窗口短、对资本的依赖度比较高，“上市需求十分迫切”。他建议中国证监会能缩短备案申请时间，“如果资金衔接不畅，会直接阻碍关键核心技术攻关，导致我国和国际先进水平差距拉大”。
相对东部地区要政策，中西部省份则更渴望资金和项目。
在3月5日下午安徽代表团举行的全体会议上,发言的三位地市市委书记中,有两位明确表达了希望将当地项目纳入国家和部委"十五五"规划的诉求。这场会上，国家发展改革委、水利部有关负责同志列席。
亳州市委书记秦凤玉在发言的结尾说要提三个建议，但这三个建议，实际上是三个“请求”：将亳州至蒙城、蚌埠铁路及涡河航道、涡河灌区等项目纳入国家“十五五”规划；将建设中药材供应链亳州中心项目纳入国家“十五五”规划；将亳州技术学院创建本科层次职业大学纳入到未来教育部的“十五五规划”。
而蚌埠市委书记马军的两个建议更加“直白”：“恳请科技部、工业和信息化部、教育部支持蚌埠脑机接口产业发展，恳请交通运输部支持打造淮河航运黄金水道，具体材料已经报到会务组。”
同一时间段，自然资源部副部长孙书贤到青海代表团听会。
会上，不少代表集中点题：全国人大常委会委员、中国科学院院士底青云建议加大油气和能源资源开发开采和探测的投资力度；青海省门源县第二寄宿制初级中学教师郭金萍建议，要加大重点生态功能区转移支付的测算等。
孙书贤在最后的发言中给青海的代表吃了“定心丸”：安排5100万元支持青海找矿战略突破行动；初步计划安排8700万元用于支持青海地质灾害防治体系的建设，并表示将全力支持，做好山水林田湖草沙一体化保护和治理的示范项目、山水工程和废弃矿山生态保护和修复项目的谋划和申报工作。
“还有就是表个态，回去以后要认真收看《生命树》。”孙书贤说。这部有关青海三江源地区藏羚羊保护的电视剧，会场上多次被代表们提及。
与青海代表团轻松的会议氛围不同，3月6日下午宁夏代表团的一场会议显得有些凝重。
几乎每位代表发言时，都会提到黑山峡水利工程、银川至太原高铁（银川至绥德段）和银川河东机场改扩建工程——这三项工程都未被列入“十五五”期间的重点工程。
有代表表示，“要想富先修路，这个问题东部可能已经解决了，西部的差距还是很大”。综合交通基础设施建设仍是宁夏的薄弱环节，“希望能支持我们在这一轮发展中赶上这班车”。
“给我们点阳光，宁夏会努力、会灿烂的。”还有代表当场呼吁道。
会议间隙，有代表走到国家发展改革委前来旁听会议的两名工作人员旁，与他们交流近10分钟。
宁夏回族自治区党委宣传部副部长李东梅已经是第20年参加全国两会，“前16年是当记者，后4年是当全国人大代表，这样的氛围，我还是第一次碰到。”她坦言代表们的压力，“我们团23名代表，身后站着732万宁夏人民。”
按照大会议程安排，3月12日下午三点，十四届全国人大四次会议闭幕会将在人民大会堂举行，对“十五五”规划纲要的决议（草案）进行表决。
南方周末记者 韩谦 翟星理
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