我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。
——习近平
虹桥街道黄金城道的银杏正渐渐染上金黄色。去年，这条670米长的步行街火出了圈，成为远近闻名的“网红街”。这条路上还有个“红色大IP”——古北市民中心的基层立法联系点。这里，是习近平总书记首次提出“全过程人民民主”重大理念的地方。华东理工大学教师安大地，也是黄金城道街区改造升级项目的参与者、设计者之一——在一次次意见征询、一次次活动参与中，真切感受到了“网红街”与“联系点”相互印证的紧密关系。
从冷眼旁观到报名参与
2015年起，古北市民中心的大厅门口挂上了一块金光闪闪的牌子“虹桥街道全国人大基层立法联系点”。最初，安大地看到这块牌子有些不以为然。“说老实话，一开始看别人那么起劲，我是有点‘冷眼旁观’的——我们普通老百姓提的意见，立法机关、管理部门真的会当回事吗？”不过，在这里生活了五年，安大地对“家门口”的事还是很上心的。“我很喜欢我住的这个街区，平时我也会带着一种主人翁的视角来观察这个街区。”黄金城道步行街的主要入口，玛瑙路一带是安大地和邻居们每天的必经之处。他专门用摄像机记录了街区人流量，发现仅一天内就有6000人次以上通过这一区域。安大地看到不少孩子在广场上玩滑板，边上有行动不便的老人、坐轮椅的人士，外卖小哥则骑着电瓶车在步行街上横冲直撞。“人车分流不明显，安全隐患丛生，怎么没有人来管管呢？”去年3月，安大地在大鱼营造联合创始人何嘉的微信朋友圈中，看到了一则征集改造方案的消息。虹桥街道正与大鱼社区营造发展中心开展一项关于黄金城道的街区更新改造项目。安大地的专业是环境设计、公共设计，他当即就报了名。“自己家门口的事，一定要参与一下！”不仅如此，他还就文明养宠和非机动车安全问题写了好几份建议。古北市民中心有个红色邮筒，上面标明是“人民建议征集箱”。安大地把建议投了进去，“吐吐槽也好”。
大事小事都能反映
这份建议，让虹桥街道荣华居民区党总支第一书记、古北市民中心主任盛弘记住了安大地。虹桥街道基层立法联系点有一支数百人组成的信息员队伍，这支队伍中，有专业律师、社区居民、楼宇白领、企业家，他们从各自领域去征询、收集周边群众的立法建议，组成了倾听民意的“矩阵”。“我们觉得，既有专业所长，又热心社区事务的安大地老师也很适合当一名信息员。”盛弘说。很快，安大地就收到了“橄榄枝”，这一次，他没有再犹豫，“这可能是我一次近距离观察全过程人民民主的机会”。第一次应邀参加立法征询会，安大地早早到场。“和原来想象中的不太一样，大家讨论得很认真，人大的同志把我们每一条发言都原汁原味记录下来，会后他们整理好传给立法部门。”安大地还认识了不少信息员，扩大了“朋友圈”。他还发现，大家会上讨论的内容不只是“高大上”的国家大事，居民身边的小事也一样可以通过信息员得到反映和解决。参与了几次这样的征询会，安大地开始对“全过程人民民主”有了自己的理解。
彼时，安大地已经加入黄金城道的改造计划，他带着自己的学生一道参与，与大鱼营造、街道自治办等方面反复沟通改造方案。“因为涉及居民、物业、沿街商户等各方利益，有些众口难调。”安大地很自然地想起了作为信息员参加的那些会，“众人的事情由众人商量，我开始琢磨着，我们的改造计划是否也能这么办，大家一起来想办法。”
于是，安大地向街道自治办提出了自己的想法，他们一次次组织意见沟通会，征求居民、物业、商铺等各方的意见，几番协商、讨论后，最终形成了“融·阡陌小筑”的改造方案。“最难能可贵的是在项目落实中，街道始终不断听取各方的意见建议，汇聚众人智慧，让我们每一个参与者都感受到了自己的想法和意见被听见、被尊重，这可能就是‘全过程人民民主’的力量和意义。”安大地说。
集思广益去把事办好
去年秋天，黄金城道一跃成为网红街区，吸引着一批批市民游客前来打卡，大家感受到的不仅是迷人的秋色，还有整个街区生态透出的那份生机勃勃的活力和温度。
“我们觉得正是坚持全过程人民民主，在街区改造中不断听取大家的意见建议，汇聚众人的智慧，这个项目才能取得这么好的效果。”虹桥街道党工委副书记崔莉霞表示，这次“一街一品”的改造，在街区主体心中播下了共治共建共享的种子，激发出街区发展的N次方种可能，也发现并培育了很多像安大地这样的热心居民参与到社区事务中来。670米长的黄金城道步行街，如今成了长宁区实践“全过程人民民主”重大理念，探索“一街一品”街区治理的重要试验场。最近，安大地又忙碌起来，许多因疫情而暂停的项目正在紧锣密鼓地推进中。“去年设计‘阡陌小筑’，主要是想解决人车分流和文明养宠的问题，但居民们还有许多其他的诉求，在今年的升级改造中希望可以体现出来。”近一年来，安大地陆陆续续收到许多居民的建议，安大地也向居民们展示了设计方案，征集大家的意见。
目前，“2.0版”的街区改造方案仍在不断完善，“说实话，要照顾所有人利益和想法确实挺难的，但我们还是希望尽可能广泛地征集意见，自下而上、集思广益去把这件好事给办好”。如今，安大地将自己视为一个“居民诉求的表达者”，他感到自己对街道的归属感越来越强。“这部‘直通车’，不仅是为立法提建议，社区大小事务，居民们也都深度参与，在潜移默化中，培养了居民法治意识和民主协商能力，也提升了社区各类组织等治理平台的法治协商能力。”安大地认为，把全过程人民民主融入居民区的基层治理中，正是人民城市的应有之义。又一年银杏季将至，黄金城道还将迎来新的变化，而深入贯彻全过程人民民主的理念始终不变。
专家点评
全过程人民民主，根在人民心坎上
民主是人类共同价值。全过程人民民主是中国共产党领导人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。发展全过程人民民主要求把选举民主和协商民主结合起来，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通开来；要求治国理政的各领域、各方面、各环节，人民参与始终贯穿，能够体现人民意愿、听到人民声音；要求人民当家作主的权利落实落地落细，防止出现选举时有权、选举后无权与形式上有权、实际上无权等现象。虹桥街道社区是习近平总书记全过程人民民主重大理念的首提地。虹桥街道基层立法联系点是全过程人民民主实践的一个缩影。安大地对家门口公共事务的态度，之所以发生了从“不以为然”到“深以为然”，从“冷眼旁观”到“热心参与”的根本性转变，是因为自己的想法和建议被倾听、被尊重，因为对民主实践的近距离观察、全方位参与，因为对民意价值的真切体验、民主意义的深刻感知。如果把全过程人民民主比作一棵树，那么它的根脉在百姓家门口、在基层社区中，在群众参与中、在人民心坎上，唯此才能持续汲取养分、得到滋养，成长为参天大树。民主发展只有更好，没有最好。中国推进全过程人民民主，始终坚持目标导向，以民主促进国家社会发展、在国家社会发展基础上推进民主，立足国情，探索民主之路，实现人民当家作主的民主初心；始终坚持问题导向，要把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，要在解决问题中把民主推向前进，推动民主制度体系更加成熟、更为定型。
（上海市委党校政治学教研部教授 上官酒瑞）
栏目主编：张骏
来源：作者：王海燕 吴頔
我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。
——习近平
虹桥街道黄金城道的银杏正渐渐染上金黄色。去年，这条670米长的步行街火出了圈，成为远近闻名的“网红街”。这条路上还有个“红色大IP”——古北市民中心的基层立法联系点。这里，是习近平总书记首次提出“全过程人民民主”重大理念的地方。华东理工大学教师安大地，也是黄金城道街区改造升级项目的参与者、设计者之一——在一次次意见征询、一次次活动参与中，真切感受到了“网红街”与“联系点”相互印证的紧密关系。
从冷眼旁观到报名参与
2015年起，古北市民中心的大厅门口挂上了一块金光闪闪的牌子“虹桥街道全国人大基层立法联系点”。最初，安大地看到这块牌子有些不以为然。“说老实话，一开始看别人那么起劲，我是有点‘冷眼旁观’的——我们普通老百姓提的意见，立法机关、管理部门真的会当回事吗？”不过，在这里生活了五年，安大地对“家门口”的事还是很上心的。“我很喜欢我住的这个街区，平时我也会带着一种主人翁的视角来观察这个街区。”黄金城道步行街的主要入口，玛瑙路一带是安大地和邻居们每天的必经之处。他专门用摄像机记录了街区人流量，发现仅一天内就有6000人次以上通过这一区域。安大地看到不少孩子在广场上玩滑板，边上有行动不便的老人、坐轮椅的人士，外卖小哥则骑着电瓶车在步行街上横冲直撞。“人车分流不明显，安全隐患丛生，怎么没有人来管管呢？”去年3月，安大地在大鱼营造联合创始人何嘉的微信朋友圈中，看到了一则征集改造方案的消息。虹桥街道正与大鱼社区营造发展中心开展一项关于黄金城道的街区更新改造项目。安大地的专业是环境设计、公共设计，他当即就报了名。“自己家门口的事，一定要参与一下！”不仅如此，他还就文明养宠和非机动车安全问题写了好几份建议。古北市民中心有个红色邮筒，上面标明是“人民建议征集箱”。安大地把建议投了进去，“吐吐槽也好”。
大事小事都能反映
这份建议，让虹桥街道荣华居民区党总支第一书记、古北市民中心主任盛弘记住了安大地。虹桥街道基层立法联系点有一支数百人组成的信息员队伍，这支队伍中，有专业律师、社区居民、楼宇白领、企业家，他们从各自领域去征询、收集周边群众的立法建议，组成了倾听民意的“矩阵”。“我们觉得，既有专业所长，又热心社区事务的安大地老师也很适合当一名信息员。”盛弘说。很快，安大地就收到了“橄榄枝”，这一次，他没有再犹豫，“这可能是我一次近距离观察全过程人民民主的机会”。第一次应邀参加立法征询会，安大地早早到场。“和原来想象中的不太一样，大家讨论得很认真，人大的同志把我们每一条发言都原汁原味记录下来，会后他们整理好传给立法部门。”安大地还认识了不少信息员，扩大了“朋友圈”。他还发现，大家会上讨论的内容不只是“高大上”的国家大事，居民身边的小事也一样可以通过信息员得到反映和解决。参与了几次这样的征询会，安大地开始对“全过程人民民主”有了自己的理解。
彼时，安大地已经加入黄金城道的改造计划，他带着自己的学生一道参与，与大鱼营造、街道自治办等方面反复沟通改造方案。“因为涉及居民、物业、沿街商户等各方利益，有些众口难调。”安大地很自然地想起了作为信息员参加的那些会，“众人的事情由众人商量，我开始琢磨着，我们的改造计划是否也能这么办，大家一起来想办法。”
于是，安大地向街道自治办提出了自己的想法，他们一次次组织意见沟通会，征求居民、物业、商铺等各方的意见，几番协商、讨论后，最终形成了“融·阡陌小筑”的改造方案。“最难能可贵的是在项目落实中，街道始终不断听取各方的意见建议，汇聚众人智慧，让我们每一个参与者都感受到了自己的想法和意见被听见、被尊重，这可能就是‘全过程人民民主’的力量和意义。”安大地说。
集思广益去把事办好
去年秋天，黄金城道一跃成为网红街区，吸引着一批批市民游客前来打卡，大家感受到的不仅是迷人的秋色，还有整个街区生态透出的那份生机勃勃的活力和温度。
“我们觉得正是坚持全过程人民民主，在街区改造中不断听取大家的意见建议，汇聚众人的智慧，这个项目才能取得这么好的效果。”虹桥街道党工委副书记崔莉霞表示，这次“一街一品”的改造，在街区主体心中播下了共治共建共享的种子，激发出街区发展的N次方种可能，也发现并培育了很多像安大地这样的热心居民参与到社区事务中来。670米长的黄金城道步行街，如今成了长宁区实践“全过程人民民主”重大理念，探索“一街一品”街区治理的重要试验场。最近，安大地又忙碌起来，许多因疫情而暂停的项目正在紧锣密鼓地推进中。“去年设计‘阡陌小筑’，主要是想解决人车分流和文明养宠的问题，但居民们还有许多其他的诉求，在今年的升级改造中希望可以体现出来。”近一年来，安大地陆陆续续收到许多居民的建议，安大地也向居民们展示了设计方案，征集大家的意见。
目前，“2.0版”的街区改造方案仍在不断完善，“说实话，要照顾所有人利益和想法确实挺难的，但我们还是希望尽可能广泛地征集意见，自下而上、集思广益去把这件好事给办好”。如今，安大地将自己视为一个“居民诉求的表达者”，他感到自己对街道的归属感越来越强。“这部‘直通车’，不仅是为立法提建议，社区大小事务，居民们也都深度参与，在潜移默化中，培养了居民法治意识和民主协商能力，也提升了社区各类组织等治理平台的法治协商能力。”安大地认为，把全过程人民民主融入居民区的基层治理中，正是人民城市的应有之义。又一年银杏季将至，黄金城道还将迎来新的变化，而深入贯彻全过程人民民主的理念始终不变。
专家点评
全过程人民民主，根在人民心坎上
民主是人类共同价值。全过程人民民主是中国共产党领导人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。发展全过程人民民主要求把选举民主和协商民主结合起来，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通开来；要求治国理政的各领域、各方面、各环节，人民参与始终贯穿，能够体现人民意愿、听到人民声音；要求人民当家作主的权利落实落地落细，防止出现选举时有权、选举后无权与形式上有权、实际上无权等现象。虹桥街道社区是习近平总书记全过程人民民主重大理念的首提地。虹桥街道基层立法联系点是全过程人民民主实践的一个缩影。安大地对家门口公共事务的态度，之所以发生了从“不以为然”到“深以为然”，从“冷眼旁观”到“热心参与”的根本性转变，是因为自己的想法和建议被倾听、被尊重，因为对民主实践的近距离观察、全方位参与，因为对民意价值的真切体验、民主意义的深刻感知。如果把全过程人民民主比作一棵树，那么它的根脉在百姓家门口、在基层社区中，在群众参与中、在人民心坎上，唯此才能持续汲取养分、得到滋养，成长为参天大树。民主发展只有更好，没有最好。中国推进全过程人民民主，始终坚持目标导向，以民主促进国家社会发展、在国家社会发展基础上推进民主，立足国情，探索民主之路，实现人民当家作主的民主初心；始终坚持问题导向，要把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，要在解决问题中把民主推向前进，推动民主制度体系更加成熟、更为定型。
（上海市委党校政治学教研部教授 上官酒瑞）
栏目主编：张骏
来源：作者：王海燕 吴頔