一、关于停工停产的法律依据

　　1.《广东省工资支付条例》（2016修正）第三十九条原文

　　第三十九条

　　非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

　　（注：本条仅规定工资支付标准，未要求提前通知）

　　2. 深圳地方规定补充

　　· 《深圳市员工工资支付条例》（2022修正）第二十八条：

　　非因员工原因造成用人单位停工、停产，自用人单位停工、停产之日起计算，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期（最长三十日）的，可以根据员工提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排员工工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。 （同样未规定提前通知期限）

　　二、停工停产“提前通知”的法定要求来源

　　1. 民主协商程序（强制要求）

　　· 《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第十二条：

　　用人单位决定直接涉及劳动者切身利益的重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。

　　·（隐含提前沟通义务，但未明确具体天数）

　　2. 劳动部门备案

　　（1）国家层面没有强制备案条款《劳动法》《劳动合同法》《工资支付暂行规定》等均未把“向劳动行政部门备案”列为停工停产的生效要件。企业只要履行内部民主程序（听取工会/职工意见、公告方案等）即可实施停工停产 。

　　（2）地方政府可能要求“告知”或“报备”

　　部分地区出于维稳、就业登记或后续纠纷处理需要，会在办事指南或裁审口径中要求企业“向人社局报告”“备案登记”或“提交停产计划。这类要求属于地方行政性规定，不属于全国统一强制。是否必须、具体流程，应咨询企业所在地人社局。

　　（3）司法实务倾向：备案可大幅降低风险

　　仲裁、法院在判断是否“变相裁员”“恶意待岗”时，更看重程序正当性与证据链完整性。企业如能出示“已向劳动部门报备并取得回执”的材料，通常更容易被认定停产真实、程序合规。

　　（4）裁员与停产备案要区分

　　一次性裁减人员 20 人以上或裁减不足 20 人但占职工总数 10% 以上的，应履行《劳动合同法》第四十一条的“向劳动行政部门报告”程序；而停工停产本身不在该条范围内 [^8^]。

　　操作建议

　　1.拟制《停工停产方案》，写明原因、期限、待岗范围、工资及生活费标准、复工条件、员工安置等。

　　2.提前 3–7 日书面通知工会或职工代表，召开说明会，形成签到表、会议纪要并公示。

　　3.向所在地人社局劳动关系科/就业服务中心提交《停产报备表》及附件（方案、通知、名单等），索取收件回执；如地方无格式，可用企业函件形式。

　　4.按规定发放工资。

　　5.保留全部书面、影像、电子证据，至少 2 年备查。

　　结论重述：停工停产不是必须经劳动部门审批或备案才能生效，但为防范“被认定变相裁员”及后续群体争议，企业应主动完成“向人社部门报备 + 内部民主程序”双重合规动作

　　3. 程序正当性要求（司法判例）

　　企业停工停产前未履行民主协商程序的，视为违法解除劳动合同，需支付赔偿金（2N）。

　　建议提前通知：司法实践中通常要求 提前5-10日（留出协商时间）。

　　三、企业停工停产合规操作指引

　　步骤1：民主协商（提前5-10日）

　　1. 召开职工大会/工会会议，说明停工原因、范围、期限；

　　2. 提供财务报表等亏损证明；

　　3. 记录员工意见并签字（留存《会议纪要》）。

　　步骤2：书面通知员工（建议提前5日）

　　· 通知内容：

　　停工停产原因、期限、工资支付标准（区分≤30天正常工资、＞30天生活费）。

　　· 送达方式：

　　书面签收/EMS邮寄+短信通知（保留证据）。

　　步骤3：向劳动部门备案（提前5个工作日）

　　· 材料清单：

　　o 停工停产方案；

　　o 民主协商记录；

　　o 亏损审计报告；

　　o 员工通知回执。

　　· 提交部门：

　　企业注册地区级劳动监察大队。

　　四、未提前通知的法律风险

　　1、未履行民主协商

　　员工可主张被迫解除合同，索要经济补偿（N倍月薪）

　　2、未书面通知员工

　　工资支付标准争议中，企业承担举证不能后果（按正常工资补差额）

　　3、未向劳动部门备案

　　总结：

　　1. 民主协商和劳动备案是法定程序；

　　2. 司法实践要求：

　　o 民主协商需提前5-10日（保障员工知情权）；

　　o 劳动备案需提前5个工作日（部分地区劳动部门要求）；

　　3. 未履行程序将导致停工停产行为无效，企业需承担违法解除责任。

　　本文标题：关于停工停产

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